河长制背景
2016年10月深改组通过《关于全面推行河长制的意见》，并指出“ 河长制”的目的是贯彻新发展理念； 2016年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》； 2017年2月，上海市“两办“印发了《关于本市全面推行河长制的实施方案》，确保实现2017年全市中小河道基本消除黑臭的目标；到2020年，基本消除劣V类的水体，重要水功能区水质达标率提升到78%，河湖水面率达到10.1%，上海市对河道水质是否消除黑臭的主要判定标准：氨氮≤5mg/L、溶解氧≥2mg/L、透明度≥25cm；
河道治理与长效监管
河道治理是“河长制”的重要工作内容，上海 市《关于本市全面推行河长制的实施方案》中，提 出了 2017 年底，实现全市河湖河长制全覆盖，全市 中小河道基本消除黑臭，水域面积只增不减，水质 有效提升；到 2020 年，基本消除丧失使用功能（劣 于Ⅴ类）水体，重要水功能区水质达标率提升到 78%，河湖水面率达到 10.1% 的工作目标。 与短期的河道治理相比，河道水质的长效管理持续时间更长，涉及部门和行业更多，协调和管理难度更大，是河 湖管理保护中的一个难点。缺乏有效的河道水质长效监管解决方案，业已修复的河道也容易被再次污染，黑臭反弹， 产生不良的社会影响。